Plafond à 15 € pour les tickets restaurant en 2026 : ce qui pourrait changer

[Mis à jour le 03/07/2026] Une proposition de loi déposée début juin veut pérenniser l’utilisation des tickets restaurant en grande surface, mais un autre débat pourrait s’inviter à l’Assemblée : imposer un plafond de 15€ pour l’utilisation des tickets restaurant en supermarché, tout en conservant un plafond de 25 euros au restaurant. Pour l’instant, rien n’est encore voté. Mais voici ce qui pourrait changer.

Pourquoi les tickets restaurant pourraient changer en 2026 ?

Depuis 2022, l’utilisation des titres-restaurant pour acheter des produits alimentaires non directement consommables est possible. Cette possibilité devait être temporaire. Elle a pourtant été prolongée à plusieurs reprises, car elle est entrée dans les habitudes.

Le problème, c’est que cette dérogation doit prendre fin au 31 décembre 2026. C’est justement pour éviter un retour en arrière brutal qu’une proposition de loi portée par le député Christophe Naegelen, président du groupe Liot, veut inscrire cette possibilité dans la loi. Autrement dit, l’objectif est de rendre durable l’usage des tickets restaurant au supermarché.

Un plafond à 15 euros au supermarché est-il vraiment prévu ?

La mesure qui fait le plus parler n’est pas directement écrite dans la proposition de loi. Mais elle pourrait arriver par amendement lors des débats parlementaires. L’idée serait de créer un double plafond d’utilisation : vous pourriez continuer à payer jusqu’à 25 euros par jour au restaurant, mais seulement 15 euros par jour en supermarché.

Ce plafond différencié est surtout défendu par les restaurateurs. Leur argument est simple : à l’origine, le titre-restaurant a été créé pour financer le repas du salarié, notamment dans les restaurants, brasseries, boulangeries ou commerces de restauration rapide. Depuis l’élargissement aux grandes surfaces, une part plus importante des dépenses se dirige vers les supermarchés. Les restaurateurs y voient donc un manque à gagner.

Pourquoi les restaurateurs veulent limiter l’usage en grande surface ?

Depuis 2022, l’usage des titres-restaurant au supermarché a fortement progressé. Pour les salariés, c’est pratique. Pour les restaurateurs, c’est plus compliqué. Ils estiment que le dispositif s’éloigne de son objectif initial et qu’il favorise les grandes enseignes alimentaires au détriment des commerces de restauration.

Les restaurateurs souhaitent donc remettre un avantage au repas pris hors domicile, sans interdire totalement les achats alimentaires en grande surface.

Quels produits pourraient rester exclus avec les tickets restaurant ?

Même si l’usage au supermarché devenait permanent, tous les produits ne seraient pas concernés. La proposition de loi prévoit que certaines exclusions soient précisées par décret. L’alcool devrait évidemment rester interdit. D’autres catégories, comme les confiseries, les alimentspour animaux ou encore certains produits infantiles, pourraient aussi être exclues.

L’idée serait de recentrer le dispositif sur les produits alimentaires liés au repas.

Le gouvernement est-il favorable au plafond de 15 euros ?

À ce stade, le gouvernement ne semble pas vouloir pousser fortement le double plafond. Le ministre du Commerce Serge Papin s’est plutôt montré favorable à la pérennisation de l’usage des titres-restaurant au supermarché, en mettant en avant une mesure de liberté et de pouvoir d’achat. En revanche, les députés pourraient trancher la question lors de l’examen du texte.

C’est donc au Parlement que tout pourrait se jouer. Un amendement instaurant un plafond de 15 euros au supermarché pourrait être déposé, débattu, modifié ou rejeté. Les montants pourraient aussi évoluer. Certains évoquent une autre piste : laisser le plafond à 25 euros en supermarché, mais augmenter celui des restaurants à 30 euros pour redonner un avantage à la restauration.

Quelles sont les autres nouveautés attendues ?

Les titres restaurant papier bientôt supprimés ?

L’autre changement important concerne le format des titres. La proposition de loi prévoit la fin des titres-restaurant papier à partir du 1er janvier 2028. Aujourd’hui, une partie des salariés utilise encore des carnets papier, même si la carte dématérialisée est devenue largement majoritaire.

L’utilisation le dimanche pourrait aussi changer

Aujourd’hui, les tickets restaurant ne sont normalement pas utilisables le dimanche et les jours fériés, sauf pour les salariés qui travaillent ces jours-là. Mais cette règle pourrait être assouplie par décret après le vote de la loi.

Le ministre Serge Papin a indiqué que cette mesure relevait du règlement, et non directement de la loi. Cela signifie que le gouvernement pourrait l’activer assez rapidement une fois le texte adopté.

Quand la réforme pourrait-elle être votée ?

Le texte devrait être débattu à la rentrée parlementaire. D’ici là, plusieurs points restent ouverts : le maintien du plafond unique à 25 euros, l’éventuelle création d’un double plafond, les produits réellement éligibles en supermarché, la date précise de la fin du papier et l’utilisation le dimanche.