Gel des aides sociales en 2026 : qui serait concerné ?

La menace d’une « année blanche », c’est-à-dire le gel des aides sociales et des pensions pour des millions de bénéficiaires, reste au cœur du débat. Le 12 novembre 2025, l’Assemblée nationale a largement supprimé cette mesure pour protéger le pouvoir d’achat des ménages les plus fragiles. Mais le 26 novembre 2025, le Sénat a rétabli un gel partiel en 2026, en épargnant notamment l’AAH et les petites retraites. Alors, qu’est-ce que ça pourrait changer pour vous ? Explications.

Gel des prestations sociales : quelle est la situation actuelle ?

Prestations sociales : le gel en 2026 reste incertain

Le 12 novembre 2025, l’Assemblée nationale a massivement rejeté le projet de gel des prestations sociales et des pensions de retraite pour l’année 2026.

Le 26 novembre 2025, le Sénat a, au contraire, voté le rétablissement d’un gel partiel pour 2026 : certaines prestations et pensions seraient gelées, avec des exceptions (notamment pour l’AAH et les petites retraites).

Le texte doit maintenant revenir à l’Assemblée nationale pour une nouvelle lecture. Tant que la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 n’est pas définitivement adoptée et promulguée, l’avenir des revalorisations reste incertain.

Quel changement pour vous ?

En temps normal, vos prestations sociales (RSA, APL, prime d’activité, etc.) sont revalorisées chaque année au 1ᵉʳ avril, en fonction de l’inflation.

Aujourd’hui, deux visions s’opposent :

• L’Assemblée nationale souhaite maintenir cette revalorisation en 2026
• Le 26 novembre 2025, le Sénat a voté un gel partiel pour 2026

La version finale dépendra du texte adopté à l’issue des prochains votes à l’Assemblée. À ce stade, on ne peut donc pas encore dire avec certitude si vos prestations seront revalorisées en 2026 ou non.

Qui serait concerné par le gel des aides sociales ?

Si le gel partiel voté par le Sénat était confirmé dans la loi définitive, il ne toucherait pas tout le monde de la même façon.

Seraient potentiellement concernés :

• Les bénéficiaires de certaines prestations sociales (minima sociaux et aides indexées sur l’inflation), dont la revalorisation 2026 serait suspendue
• Les retraités dont le montant total de pension dépasse un certain seuil (autour de 1 400 € brut par mois), qui verraient leur pension gelée en 2026.

Qui ne serait pas concerné  ?

Seraient en revanche épargnés de ce gel des aides :

• Les bénéficiaires de l’AAH
• Les retraités dont la pension totale est inférieure à environ 1 400 € brut par mois, qui resteraient indexés sur l’inflation

Ces règles ne sont pas encore définitives : elles peuvent encore évoluer lors de la nouvelle lecture à l’Assemblée.

Qu’est ce que le gel des aides sociales ?

En quoi consiste le gel des aides sociales ?

Le gel des aides sociales, qu’on appelle aussi l’année blanche, consiste à geler partiellement ou totalement les dépenses publiques de l’État (liées à la Sécurité sociale par exemple). Cela signifie que les prestations sociales (RSA, AAH, prime d’activité, allocations familiales…) et les pensions de retraite ne seraient pas revalorisées, même si les prix (inflation) continuent d’augmenter.

Quelles prestations sociales sont revalorisées chaque année ?

En fonction de l’évolution des prix à la consommation (hors tabac) des douze derniers mois, de nombreuses prestations sociales sont revalorisées chaque année à compter du 1er avril :

• Le RSA,
• La prime d’activité,
• L’allocation aux adultes handicapés (AAH),
• L’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH)
• L’allocation de solidarité spécifique (ASS),
• Certaines allocations familiales,
• L’allocation de rentrée scolaire,
• L’aide universelle d’urgence pour les victimes de violences conjugales.

Gel des pensions de retraite : sont-elles aussi concernées ?

Les pensions de retraite de base sont normalement revalorisées au 1ᵉʳ janvier, en fonction de l’inflation. Pour 2026, la hausse serait d’environ 1 % si la règle habituelle est appliquée.

Cependant, le gouvernement a proposé de geler cette revalorisation dans le cadre du budget de la Sécurité sociale, et le Sénat a voté en ce sens. L’Assemblée nationale, elle, s’y est opposée.

Résultat : la question reste ouverte tant que la loi définitive n’est pas adoptée.

Quelles sont les dates à retenir ?

• 12 novembre 2025 : l’Assemblée nationale rejette le gel des prestations sociales et des pensions de retraite pour 2026.
• 26 novembre 2025 : le Sénat vote une version du texte qui rétablit un gel partiel en 2026.
• Fin novembre / début décembre 2025 : le texte revient à l’Assemblée nationale pour une nouvelle lecture.

Tant que le Parlement n’a pas adopté définitivement la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026, les règles de revalorisation pour l’année 2026 ne sont pas figées.